助推南疆国门城市经济高质量发展
广西崇左市开展“1+N”部门“双随机”联合抽查提高执法效能
□ 鲁利军 韦发忠 马海兵
“以前有时候一个星期要接待好几次检查，现在好了，几个单位一起来，半天就能完成检查。”说起“1+N”部门“双随机”联合抽查，广西崇左东亚糖业有限公司负责人竖起了大拇指。
这是广西壮族自治区崇左市市场监管、工信、人社、生态环境、卫健和应急等部门通过广西“双随机、一公开”系统平台随机摇号，抽取两户检查对象，随机匹配12名执法人员组成检查组，赴中泰产业园开展制糖企业安全“双随机”联合抽查后的一幕。
检查完成后，企业负责人只需要在一份联合检查核查表上签字。据崇左市市场监管局相关负责人介绍，检查组在检查开始前，把检查内容归集到一份联合检查核查表上，一次就能检查特种设备、食品生产、劳动保障、排污等39项内容，不仅提高了行政执法效能，还有效降低了企业负担。
据了解，2021年，崇左市以中国（广西）自由贸易试验区先行先试为契机，积极探索、改革创新“双随机、一公开”工作机制，在广西率先实施“1+N”部门“双随机”联合抽查工作新模式，并与信用风险分类监管机制深度融合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化的目标要求。
为有效推行“1+N”部门“双随机”联合抽查模式，崇左市不断完善联席会议制度，动态调整领导小组成员名单。当地市场监管部门充分发挥联席会议办公室牵头协调作用，根据工作实际适时组织召开联席会议，研究推动“双随机、一公开”联合监管的措施办法，将该模式纳入对各县（市、区）优化营商环境专项绩效考评范围，并建立以行业主管部门作为牵头部门，分别统筹推进本领域联合抽查工作的机制，要求每个行政执法部门至少要发起一项部门联合随机抽查，参与多部门联合随机抽查，进一步扩大联合抽查的领域。
“全市各执法部门都牵头制定了联合抽查计划，实现‘进一次门、查多项事’的联合抽查监管全覆盖和常态化。”崇左市市场监管局副局长韦振军介绍，2021年，崇左市共制定联合抽查计划269项，同比增长273.61%。其中，市本级制定了54项联合计划，同比增长315.38%；全市各级部门自行抽取检查户3584户，其中，联合抽取检查户1884户，占53.21%。联合监管比例保持在较高水平，实现了“三减”（即检查频次减少35%，户均检查时间减少60%，减少了检查对象重复回答同一问题、在多份文书上签字的现象）。
此外，崇左市将信用风险分类差异化抽查扩大到市场监管部门牵头的“双随机”联合检查，共对12个“双随机、一公开”联合抽查计划进行信用风险分类差异化抽查，对低风险的守信市场主体实行“不举不查”制度，减少抽查比例和频次，对高风险的失信和严重失信企业提高抽查比例和频次，通过精准化监管，问题发现率比实施信用风险分类监管前提升了35%，实现“抽查一部分、警示一大片、规范全行业”的良好效果。
一系列措施的有效实施，进一步优化了营商环境，有力助推地处南疆的崇左全市经济社会高质量发展。2021年，崇左市拥有企业26003户，同比增长20.59%；2021年1—11月，该市外贸进出口完成2047.5亿元，同比增长32.4%。
《中国质量报》
