加强市场监管、推进综合执法改革作出重要批示指示,强调要对违法者用重典,使从业者不敢、不愿、不想违法,用法治维护好人民群众生命安全和身体健康;强调要加强执法监督,全面提高执法效能等等,为我们做好执法工作指明了方向,提供了基本遵循。李克强总理强调,要强化政府职能转变,加大执法力度,以公正监管促进公平竞争。我们要进一步提高政治站位,切实把思想认识统一到党中央、国务院的决策部署上来,强化执法办案,依法惩治包括涉黄涉非在内的各种违法违规行为,维护消费者和经营者的合法权益。
(1)加强指挥,强化协同联动。在当前执法重心下移、实行属地管理的大背景下,执法稽查要强化协调联动,建立统一指挥、跨区协作的工作机制。市场监管总局将加强对办案工作的组织、指导、协调和督办;支持搭建区域性执法办案协作平台,逐步建立情况互通、信息共享、执法协作协查等机制。各地要积极开展区域间协作办案,切实解决跨区域协查不畅、时效性差等问题。要采取统一调动执法骨干力量集中办大案等措施,加大对大案要案的查办力度,发挥系统合力,有效防范化解系统性、区域性风险。要建立健全行政执法与刑事司法衔接机制,采取措施解决有案不移、有案难移、以罚代刑等问题。
(2)创新方法手段,综合运用多种手段。更加优化细化办案流程,推动市场监管部门执法稽查工作更加规范、管理更加科学、办案更加高效。做好日常监管与执法办案的衔接,强化“双随机、一公开”等日常监管结果在执法办案中的运用。要动员各方力量,发挥消费者、行业协会、媒体等积极作用,形成社会共治格局。
(3)严守底线思维,更加注重包容审慎。对新业态新模式看不准的时候,不要一上来就“管死”,而给“观察期”。严守安全底线,对谋财害命、坑蒙拐骗、假冒伪劣、侵犯知识产权的,不管其是新业态还是传统业态,不管其是线上还是线下,采取果断措施,该制止的制止,该打击的打击。对非故意的、轻微的、未造成严重危害后果的违法行为,坚持处罚和教育相结合,能纠正的及时纠正,实现执法效果和社会效果的统一。