产品可靠性报道（通讯员吴永才刘慧）江苏省市场监管部门按照国家市场监管总局、省委省政府统一部署要求，以促进高质量发展和优化营商环境为着力点，以人民群众反映强烈的涉黑涉恶问题为突破口，按照“守住底线、营造环境、规范竞争、提升质量、促进发展”要求，主动谋划、精准聚焦、综合施策，先后印发了2020年全系统扫黑除恶工作要点、扫黑除恶市场流通领域专项整治实施方案等文件，指导各地依法查处传销、侵权假冒、不正当竞争、价格欺诈等违法行为，有效治理市场流通行业乱象，力争圆满完成扫黑除恶专项斗争工作目标。1-8月，全系统共查办案件21329件，罚没款3.21亿元。
一、全力维护疫情期间市场秩序
全省市场监管部门按照“守土有责，守土担责，守土尽责”的总要求，第一时间制定防控措施，深入开展市场监管领域疫情防控工作。
一是突出市场价格监管。密切关注本地防控新冠病毒相关医药用品市场价格和粮油菜肉蛋奶等生活必需品价格波动情况，特别是加强口罩以及医疗防护用品的价格监管，对趁机跟风涨价、哄抬价格、不明码标价、相互串通操纵市场价格等扰乱市场秩序的价格违法行为，从严从重从快立案查处。
二是突出质量安全监管。加强药品、医疗器材等相关防疫用品的质量监管，严厉查处相关防疫用品企业制假售假的违法行为，坚决杜绝质量不合格产品流入市场，确保疫情防控用品安全。
三是突出食品安全监管。落实食品生产经营单位主体责任，严禁食品生产经营者采购、销售不符合动物检疫规定或不符合食品安全标准的畜禽肉与畜禽自加工食品，严禁在餐饮服务场所内饲养和宰杀活禽与野生动物。
四是严打野生动物违规交易。全省市场监管部门加强农（集）贸市场、花鸟鱼虫市场、餐饮单位（农家乐）等重点场所市场排查力度，督促电子商务平台经营者严格履行第一责任人主体责任，严查快处野生动物违规交易行为。
截至目前，全系统共查办案件3646件，罚没款共6637万元，共查获假冒伪劣口罩1727万只，查获其他假冒伪劣防护用品14.3万件。
二、保持打击传销高压态势
一是加大整治聚集式传销力度，全系统把传销纳入扫黑除恶专项斗争延伸打击范围，做好聚集式传销整治，既通过刑事打击和行政执法手段依法严惩传销组织者、领导者和骨干分子，又坚持打早打小，做到露头就打，全力震慑一般参与者。
二是提升整治网络传销水平，通过运用打击整治网络传销“四步工作法”，强化对涉传市场主体的事前事中监管，分类处置网络传销线索；加强对网络新业态、新模式的研究分析，既遵循“包容审慎”监管理念，又明确法律规定的红线，及时查处网络传销行为。
三是创新方法防范网络传销，通过组织开展1~2个“无传销网络平台”的创建工作，加强对互联网平台的引导和监管，不断压实互联网平台企业主体责任；动员全社会特别是基层组织的力量，群防群控，扎实做好“无传销社区（村）”的创建工作。截至目前，全系统共查办传销案件17件，罚没款661.8万元。
三、依法治理网络违法违规行为
把维护网络市场秩序和消费者合法权益作为切入点，强化对虚假宣传、刷单炒信、虚假促销、侵权假冒等问题治理力度。
一是发挥网络交易监测中心系统功能，通过对系统采集的网站、网店等网络经营主体发布的信息、交易商品、交易规则等进行在线监测，统计分析网络经营主体发布的基本情况、监管情况等，在线固定与涉嫌违法行为相关的电子数据证据，在线分流处置违法线索，迅速处置相关违法行为。
二是发挥“传统媒体+互联网+户外”三位一体广告监测平台支撑作用，通过日常抽测和专项监测两种方式，除了对传统的广播、电视、报纸、户外广告等传统媒体监管外，重点对互联网广告企业、互联网媒介、APP、微信公众号等线上广告进行监测，发现的违法广告线索同步推送属地市场监管部门进行查处，实现线索发现、线索派发、线索处理、结果反馈及分析预警的全流程闭环监管。
三是开展相关专项执法行动，联合省网信办等部门开展APP违法违规收集使用个人信息、网络直播行业（直播带货）专项整治，在审慎包容监管基础上，依法打击利用互联网违法收集消费者个人信息、直播销售假冒伪劣商品等违法行为。
四、重拳整治侵权假冒行为
严格落实《2020年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》（打假发〔2020〕2号）任务要求，针对侵权假冒高发多发的重点市场、重点领域，加强违法线索摸排，推进线上线下结合、产供销一体化执法，全链条查处侵权假冒违法行为。
一是部署知识产权执法“铁拳”行动，健全对实体市场案源搜集摸排机制，通过明查暗访等多种方式加强线索摸排，围绕抗疫防护用品、食品、电子产品、家用电器、汽车配件、服饰箱包等重点商品，组织开展执法行动，严查商标侵权、假冒专利违法行为；针对涉农产品、特色产品，加大对地理标志侵权假冒案件的查办力度；在节假日等消费高峰时段，加大对农村和城乡结合部市场的执法检查，严厉查处侵权假冒违法行为，净化农村市场环境。
二是部署“蓝天”专项整治行动，依托互联网、大数据等技术手段，创新专利商标代理监管方式，重点打击无资质专利代理、恶意商标代理、以不正当手段招揽业务等违法违规行为，积极引导知识产权交易网络平台依法规范服务，树立正确的知识产权转移转化价值导向，加强专利商标代理监管与专利商标审查、执法、运用工作的协调联动，构建与社保、公安、科技等部门的联动监管机制。
五、深化重点民生领域专项治理
各地市场监管部门结合辖区实际，针对社会关注、群众关心的民生领域突出问题，深化违法线索排查，严厉打击制假售假、强迫交易、垄断市场等违法行为。连云港局强化转供电环节电价检查，以火车站、机场、产业园区等特殊区域转供电主体为重点检查对象，采取座谈调研、现场检查等方式，查处转供电主体不执行政府定价、在转供电环节强制或变相强制服务并违规收费等行为。宿迁市宿豫区局加强对农贸市场内扫黑除恶工作指导，局班子所有成员分别挂片包保一个农贸市场，在较大的农贸市场专门设置市场管理办公室，由经验丰富的执法人员驻点调解市场纠纷、处理消费投诉，市场管理者在每个大棚均有专职网格员，及时发现处置涉黑涉恶苗头问题。淮安市金湖县局针对校园周边存在的住宅代伙、午休点无证经营问题，采取网格化梳理排查，对有意在住宅中代伙的“小餐桌”经营者，普及食品安全等相关法律知识，对达不到相关标准的经营者，劝导其不得从事代伙经营。盐城市盐都区局针对辖区“秦南”牛肉特色产业加工作坊数量众多，鱼龙混杂，食品安全隐患较大的实际，以执法带监管，在查处一起无证加工牛肉案后，专门出台了《盐都区牛肉加工小作坊专项整治方案》，对辖区无证加工牛肉作坊进行集中治理，促进行业规范发展。
六、加强部门协调联动
部门间密切协调配合，有利于形成工作合力，达到事半功倍的效果。各地市场监管部门在扫黑除恶专项斗争推进过程中，不断强化与相关部门协作配合，高效处置行业乱象。无锡局加强与行政审批、地方金融监管部门协作，严格实施投融资类企业注册登记会商机制，各级行政审批局和市场监管局共出具《会商告知函》532家，经营范围去除投融资服务的142家，名称中去除投融资字样的54家。宿迁局与民政、自然资源等部门密切配合，对30家公墓经营单位的价格执行情况、15家殡葬用品使用单位进行检查，对殡葬用品质量进行抽检，排查是否存在价格串通、价格垄断、价格欺诈等非法行为，依法处置不明码标价、销售质量不合格寿盒等违法违规行为。泰州局强化与司法机关的协商合作，制定出台《行政执法和刑事司法衔接工作四方联席会议制度》，完善市场监管与法院、检察院、公安四方协商机制，定期召开市场监管领域两法衔接会议，增强打击市场监管领域违法犯罪的精准性和有效性。
七、市场流通领域突出问题治理不会毕其功于一役
下一步，江苏省市场监管部门将继续按照总局及省委省政府部署要求，进一步提高政治站位，聚焦人民群众反映强烈、问题突出的重点地区行业领域，深入排查问题，组织专项整治，严查快处一批传销、侵权假冒、不正当竞争等违法案件，提升市场治乱质效，营造良好的市场环境。
