某房地产开发公司投诉某别墅区全部采用美国生产的燃气暖通空调存在安全隐患投诉分析报告

      燃气灶具、燃气热水器的安全一直备受人们关注，产品被列为强制性标准范畴。为了保证用户安全，燃气热水器由“直排式”、“烟道式”已经发展到“强排式”，安全系数不断在加大。但是，近几年，一些别墅小区和部分商品房采用燃气设备分户供暖，随之用于取暖的进口燃气暖通设备被引入国内。可是，国家对该类产品尚没有制定标准，绝大多数进口燃气暖通设备没有经过质监部门检测。
　   投诉举报中心接到北京某房地产开发公司申诉，该公司的某别墅区全部采用美国生产的燃气暖通空调。某日，在别墅区发生一起一氧化碳中毒事故（一名外籍人死亡，其夫人、保姆经抢救脱离危险）。经公安机关主持，国家燃气用具质量监督检验中心、生产公司技术人员现场进行检测：
     1、产品燃烧状况严重恶化，现场实测烟气中一氧化碳含量在3000ppm以上；
     2、燃气、排气系统与暖循环系统间的燃气热交换器盘管多处被腐蚀孔洞，造成燃烧烟气大量混入循环空气中；
     3、设备运行2小时后，在房间内测得的一氧化碳含量在500ppm以上，出风口空气一氧化碳含量明显增高。
　　事故设备是美国知名大公司生产，由加拿大代理商引进并安装，别墅区内居住着来自38个国家的200多户业主，安全隐患不排除，极易引起骚动和涉外纠纷。该情况报送局领导后引起高度重视，立即责成质监处牵头部署相应的安全措施。质监处、特设处、投诉举报中心，市燃气检测中心和三个区局、四个物业部门开了通报会，对可能发生安全事故的设备布置了大检查，以消除安全事故隐患。
　　人身伤亡事故是由警方调查处理。
      投诉举报中心到别墅区对在用的设备状况进行了查看。
      经调查，燃气设备热交换器的盘管是用304L不锈钢制成，提供设备时经销商介绍该种设备设计使用寿命15年，而出事设备的热交换器部分仅使用五年便出现肉眼可以看到的大量孔洞。物业公司按照外方专家提供检测方式，对园区内其它业主使用的燃气空调进行大范围检查，发现有与事故设备同样质量隐患的已有30多台。
      为查明事故原因，申诉方和设备生产公司双方协议委托国家标准物质检测中心对出事故的设备及使用的石油液化气进行鉴定。
     经鉴定：设备使用的304L不锈钢符合国际标准要求。经对用户使用的石油液化气进行检测，符合国家标准要求。但石油液化气内发现微量的：氟、氯、溴，即卤素（国家标准对此没有限量要求）。双方对检测结果都没有疑异。
　　5月13日下午，投诉举报中心听取了美方生产公司和申诉方的陈述。生产公司强调，在设备使用说明书中对燃烧气体有明确要求：应使用天然气、丙烷气，气体中不能含有卤素。北京用户的燃机被腐蚀如此严重，该公司尚属首次发现。为此，拒绝承担产品被腐蚀的责任。用户表示：设备是通过美方公司加拿大代理商购买和安装，用户当时提供了石油液化气配方。是该公司将液化气与空气混合来模仿天然气，用户不知到深层次的问题，气体种类使用不当应该是生产厂商和代理商的责任，用户对设备购买、使用和维护没有过错。
　　中心在谈判前曾与专家、质检中心技术人员咨询和探讨，经专家分析：
      不锈钢被腐蚀的原因与卤素有直接关系，卤素破坏了不锈钢的氧化膜，液化气中的硫腐蚀了不锈钢。还认为燃烧器过早被腐蚀可能存在设备设计问题。据美方公司介绍老型号燃气设备热效率高达90%，从热循环原理必然要产生冷凝水，而热交换器盘管中的冷凝水不能排放和蒸发，这会使液化气中的卤素溶解于水而形成酸，久而久之将管道腐蚀。此期间，别墅区内一名美籍业主在美国消费者报告网页获取一条美方生产公司新做出的警示声明：《热交换器中的腐蚀会导致致命的一氧化碳泄漏》。由此看出，美方公司已经意识到老机型燃烧机有被腐蚀的危险性。抓住这些问题，投诉举报中心与美方公司进行两次谈判，首先指出美方公司销往中国的设备应当提供给用户中文使用说明书，宣传了中国的法律法规。同时指出：高效率设备可能存在冷凝水不易排放和蒸发的设计缺陷，并暗示了美国网站下载的内容，并希望美方公司对中国的用户安全同样负责。虽然美方公司对此进行了解释和申辩，但这为用户与美方公司最后达成和解协议奠定了基础。
　　经过中心同志和申诉公司4个月的艰苦交涉和努力，申诉公司终于与美方生产公司达成免费提供304台80%效率的全新燃烧器和相应配套风扇的和解协议，设备价值大约100多万人民币。
       去年入冬前，燃烧器和相应配套风扇到货并全部安装完毕（但配套风机有些质量问题，对其中的30台正在交涉调换），使别墅区上百户业主使用到安全的取暖设备。为此，申诉公司给我局送来感谢信和锦旗：“忠于职守、敢于负责、严格把关、保国安民”。以表示对质量技术监督局深切谢意。美国生产公司去年10月向市质监局提供了事故调查报告，报告中感谢市质监局为事件调查工作提供方便，为双方质量纠纷进行调解，并提供北京地区尚在使用混合燃气设备的单位，从而，保证了这些用户设备的使用安全。
　　进口燃气设备对卤素敏感的事件，已引起有关部门的警惕，加强进口燃气设备的质量监督与审批，检查进口设备是否符合中国的使用条件，质监部门已经采取措施。通过对使用多年的涉外产品质量赔偿案的办理，维护了中国消费者的权益。