中国经济网北京4月13日讯（记者 佟明彪 苏兰）配备安全总监、安全员；建立“日管控、周排查、月调度”制度……4月4日，市场监管总局发布《特种设备生产单位落实生产安全主体责任监督管理规定》和《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》两项部门规章，并将于5月5日起施行，这将为进一步压实企业主体责任、及时防范化解风险隐患、守住特种设备安全底线夯实制度基础。
作为“出门第一步，回家最后一程”的电梯，其是否安全、便捷、舒适，是人们最关心的事。为了确保电梯等特种设备的安全，“两个规定”通过规定企业主要负责人、特种设备安全总监、特种设备安全员等关键少数人员职责，建立健全“日管控、周排查、月调度”的工作机制，将责任细化分解到具体岗位、具体人。
市场监管总局法规司一级巡视员孔丽英解释道，两部规章的上位法依据是《中华人民共和国特种设备安全法》。根据该法第十三条规定：“特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备安全负责。特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员，并对其进行必要的安全教育和技能培训。”市场监管总局结合特种设备生产、经营、使用管理的实践需要，通过规章对特种设备安全管理人员的职责作出明确，将其细化为质量安全总监、质量安全员等。
“两个规定”要求建立的“日管控、周排查、月调度”工作机制是对特种设备生产单位、使用单位原有的安全风险管控机制的进一步完善、细化和优化。据市场监管总局特种设备局局长崔钢介绍，特种设备生产单位、使用单位已经建立安全风险管控工作机制的，可以将原有的工作制度与“两个规定”中要求的日管控、周排查、月调度工作机制相结合继续执行，确保日管控、周排查、月调度工作情况有记录、可核实。“在规章起草过程中，我们也分头召开大型企业和中小型企业座谈会，听取从事特种设备安全管理人员意见，大家都欢迎‘两个规定’出台。”崔钢称。
而对于“电梯出了故障该找谁解决”这个人们最关心的问题，《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》专门列举了各种情况下使用单位的确定方法，让电梯使用安全主体责任能够落到实处。如，对于居民小区，一般情况下负责物业管理的公司就是电梯的使用单位，电梯发生故障或者问题，使用单位应该负责解决。没有物业公司的，全体业主或业委会须委托电梯维护保养单位或者专业公司等作为电梯的使用单位。对于仍无法确定使用单位的，由电梯所在地乡镇人民政府、街道办事处协调确定使用单位，或者由电梯所在地乡镇人民政府、街道办事处承担使用单位责任。
据市场监管总局机关服务中心主任李红旭介绍，作为市场监管总局办公区电梯等特种设备使用单位，将认真贯彻落实新规章要求，发挥示范引领作用，培训好安全总监、安全员，建立安全总监、安全员分级负责的安全责任制度，落实好“日管控、周排查、月调度”工作机制，及时防范化解风险隐患，守好安全底线，落实使用安全责任制。
北京市西城区市场监管局局长李志诚表示，“两个规定”明确了企业责任体系、风险管控制度、履职保障措施、相关法律责任，进一步压实了特种设备安全主体责任，强化了执法精准性。作为基层市场监管部门，将带头学习宣传贯彻，主动靠前服务指导，严格开展监督检查，常态长效推进落实“两个规定”。
崔钢称，今年市场监管部门将以实施“两个规定”为契机，在全国开展“企业主体责任落实年”活动，大力开展普法宣传，严格开展执法行动，在特种设备安全领域营造“知法、懂法、守法”的良好氛围，充分发挥“两个规定”作用，切实减少违法违规行为，降低故障率、事故率，不断提升特种设备安全治理水平。
