取消72个审批项目 16个事项备案即可 60个事项实行告知承诺
深圳对涉企经营许可事项实施清单管理
中国质量报讯 （傅江平）近日，《深圳市深化“证照分离”改革实施方案》（以下简称《方案》）印发实施，深圳将在全市范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，通过实施涉企经营许可事项清单管理制度、分类推进审批制度改革、强化改革系统集成配套、创新和加强事中事后监管等措施，推动“证照分离”改革，以推动《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》在深圳更好落地，进一步激发市场主体发展活力。
据了解，“证照分离”改革是行政审批制度改革的重要内容，也是商事制度改革的延续和深化，对于创新行政管理方式、进一步优化营商环境、激发市场主体活力具有重要意义。特别是在当前统筹疫情防控和经济社会发展形势下，深化“证照分离”改革，对于做好“六稳”工作，落实“六保”任务，促进更多市场主体发展壮大，稳住经济基本盘具有积极作用。
《方案》明确，深圳市将实施涉企经营许可事项清单管理制度，对行政许可事项进行逐项甄别，凡属于涉企经营许可事项的全部纳入改革清单。
目前，深圳市已据此梳理形成了3张清单。一是《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2022年深圳版）》，共523项涉企经营许可事项，其中直接取消审批72项、审批改为备案16项、实行告知承诺58项、优化审批服务382项，在全市范围内实施。二是《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2022年深圳自贸试验区版）》，对69项涉企经营许可事项进一步加大改革力度，直接取消审批16项、审批改为备案15项、实行告知承诺38项，在自贸试验区及其所在市辖区实施。三是《广东省设定的涉企经营许可事项改革清单（2022年深圳版）》，共4项涉企经营许可事项，其中实行告知承诺两项、优化审批服务两项，在全市范围内实施。
根据清单，深圳市将分类推进审批制度改革。主要措施有4项，一是直接取消审批。取消72项涉企经营许可事项，在前海蛇口自贸片区及其所在的市辖区进一步取消16项涉企经营许可事项，取消审批后，企业取得营业执照即可开展经营。二是审批改为备案。将16项涉企经营许可事项改为备案管理，在前海蛇口自贸片区及其所在的市辖区，进一步将15项涉企经营许可事项改为备案管理；审批改为备案后，原则上实行事后备案，确需事前备案的，企业完成备案手续即可开展经营。三是实行告知承诺。对60项涉企经营许可事项实行告知承诺，在前海蛇口自贸片区及其所在的市辖区进一步对38项涉企经营许可事项实行告知承诺；对通过告知承诺取得许可的企业，有关主管部门将加强事中事后监管，确有必要的将开展全覆盖核查；发现企业不符合许可条件的，及时将企业履行承诺情况纳入信用记录，并归集至全国信用信息共享平台，依法依规实施失信惩戒。四是优化审批服务。对384项涉企经营许可事项实行优化审批服务，并采取精简经营许可条件和审批材料、并联办理、简化中间环节等方式，优化办事流程，压减审批时限，提高审批效率。
此次深化改革，深圳市将按照系统集成、协同高效的要求，统筹推进行政审批制度改革和商事制度改革，既实现“证”与“照”管理功能相分离，又加强“证”与“照”服务和监管相衔接，努力提升改革综合效应。
如何实现这一目标？根据《方案》，深圳市将推出3项改革措施予以保障。一是营业执照经营范围规范化登记，在全市范围内均使用统一的经营范围规范目录登记经营范围。二是统筹推进“一照通行”涉企审批服务改革，将企业多业态经营需要办理的多项许可改为按需组合一次申办、智能导引一表申请、并联审批一键分办、证照信息一码展示，优化审批服务，提升准入准营透明度、便利度，降低制度性交易成本。三是完善电子证照及电子印章应用生态，大力推广电子证照、电子印章在政务服务、公用事业服务和商务服务等领域的应用。
深圳市将创新和强化事中事后监管，在深化改革的全过程，综合“双随机、一公开”监管、信用分级分类监管和智慧监管等多种监管方式，确保此次改革落实到位。
《中国质量报》
