导向监管 信用监管 智慧监管 协同监管
福建省市场监管局扎实推进互联网广告整治落地见效
□ 陈 永 江 岱
福建省市场监管局持续深入开展互联网广告整治，互联网广告案件查办数量和罚没款持续保持“双增长”。近3年来，福建省互联网广告案件占广告案件总数的63.3%，2021年互联网广告监测条次违法率为0.01%，明显低于全国平均违法率，市场秩序平稳向好。
据了解，福建省市场监管局通过突出思想摆位，层层递进，保持强劲态势推进该项工作。该局始终坚持“广告宣传也要讲导向”的要求，对标市场监管总局工作部署，把互联网广告监管摆进全局重点工作，纳入福建省委政法委对各地平安综治考核，列入福建省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动的重点项目，聚焦重点行业和难点问题，制定方案，量化评估，以高站位高标准和层层递进的强劲态势，推动互联网广告监管体系不断完善，初步形成了“以导向监管为重点、以信用监管为依托、以智慧监管为支撑、以协同监管为抓手”的新型互联网广告市场监管体系，并逐步形成了良好的“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的多元化社会共治局面。
同时，福建省市场监管局突出部门联动，一体协同强化共治共管。该局牵头建立了由11个部门组成的整治虚假违法广告联席会议制度，把互联网广告监管列入每年工作要点，组织开展联合执法、联合约谈，统筹协调推进。近年来，该局协调福建省通信管理局，开放“工信部网站信息备案管理系统”查询权限，及时掌握福建省重点互联网媒介基本情况，从源头上压实网站主体责任，2021年，移交广告等违规线索1011条次；协调福建网信办，将互联网虚假违法广告整治工作贯穿到网络生态治理全过程，每月开展网络专项巡查监测；会同公安机关建立行刑衔接机制，形成执法合力。
该局突出重点靶向，重拳出击彰显执法力度，通过夯实监管“基本盘”，着力“三个紧盯”，提高效能。首先是紧盯重点地区。福州、厦门、泉州互联网广告规模占福建省3/4以上，福建省市场监管局牢牢抓住“大头”，指导3个地市分别运用大数据、“存证云”等技术，提高监管成效。2019年以来，3地市查办互联网广告案件数占福建省广告案件总数的62.4%。其次是紧盯重点领域。针对互联网广告监测违法率较高的领域，该局开展了违法违规商业营销宣传、护苗助老等系列执法行动，聚焦医疗、药品等重点领域，确保牢牢抓住“重头”。2021年，该省查处重点领域互联网广告案件占到广告案件总数的71%。第三是紧盯重点对象。该局发挥互联网行业协会自律作用，通过约谈等方式，引导广告从业者完善自律审查制度，压紧压实主体责任。2021年，该局共约谈网站平台200余家，核查处置各类违法违规公众账号6万余个，清理违法违规信息40余万条。
该局通过突出智慧监管、搭建平台提升监管效能。近年来，该局充分运用互联网技术和信息化手段，一方面，依托“福建省市场监管智慧应用一体化平台”，开发广告智慧监管系统，满足广告审查、日常监管等全链条监管需求，破除难题；另一方面，依托第三方专业机构，开发建设了互联网媒体广告监测系统，年监测互联网媒体数量500家以上、互联网广告1300万条次以上。今年以来，自主监测互联网广告513.54万条次，发现涉嫌违法广告973条次。
该局突出长效治理，建章立制确保抓常抓长。据悉，该局逐步构建了以福建省市场监管局为主、地市为补充的制度保障体系，先后制定出台《互联网广告监管突发事件预警处置预案》《广告监测数据采集存储与安全管理办法》等多项制度；福州市制定《大众传播媒介广告监测工作制度》，提高了监管的主动性和预见性；泉州市印发《移动端互联网广告监管工作方案》，建立移动端互联网广告监管机制，确保抓常抓长见实效。
接下来，福建省市场监管局将继续严厉打击互联网违法广告，推动互联网广告监管工作再上新台阶，让互联网广告业的天空更加清朗。
《中国质量报》
