福建泉州推行“免申即办”改革
16个许可（备案）事项可减少48份材料
□ 苏晓晖 陈云青 江 岱
以前营业执照变更后许可证还要再次申请相应的事项变更，现在“免申即办”政策可以轻松解决这个问题。日前，泉州市市场监管局在福建省率先推出市场监管领域许可（备案）简单变更事项试行“免申即办”改革，审批权限属于同一层级的“免申即办”事项，营业执照变更与许可（备案）变更同步申请的，许可变更只需提供许可证（备案凭证）原件（含正副本）。
近日，友臣集团公司收到了泉州市市场监管局发送的变更后的食品生产许可证扫描件，成为泉州市市场监管局推出“免申即办”改革惠及的首家企业。据介绍，该公司申请的是食品生产许可证的企业名称变更，由于疫情原因，经办人无法前往窗口办理。在窗口工作人员的指导下，经办人通过网上申请渠道扫描上传了原证材料，当天就收到变更后的食品生产许可证扫描件。经办人感慨地说，以前办理变更要填好几页表，还要找公司主管盖公章，现在手续简便多了。
为深化“一件事”集成套餐服务改革，落实福建省委部署的“提高效率、提升效能、提增效益”行动的工作要求，针对同一部门实施的登记许可业务事项关联变更需要分别申请的情况，泉州市市场监管局对市、县市场监管部门职责范围内的许可业务进行了梳理，对其中与执照变更存在业务直接关联的16个许可（备案）事项，试行简单变更事项的“免申即办”改革。简单变更的事项主要涉及企业名称、法定代表人等不涉及其他资质、条件审查的事项。
据悉，“免申即办”改革即申请人在办理营业执照载明的企业名称、法定代表人等事项变更登记后，许可证（备案凭证）有关事项需要同步变更且该项变更不涉及额外资质、条件要求的，凭许可证（备案凭证）原件及经办人的身份证明即可直接办理许可证（备案凭证）有关事项的变更，无需提交变更申请表及相关变更证明材料。
此次市场监管领域涉及的“免申即办”实施范围包括《食品生产许可证》《食品经营许可证》《食品生产加工小作坊核准证》《药品经营许可证》《第一类医疗器械生产备案凭证》《医疗器械经营许可证》《特种设备使用登记证》等。同时，泉州市还推行“一窗受理”，实现“一口发证”。对于市场主体同时有多本许可证（备案凭证）需要“免申即办”有关事项变更或同步申请办理“免申即办”事项的，审批权限属于同一层级的，实行“一窗受理，一口发证”。窗口在收到许可证（备案凭证）原件后，通过福建市场监管一体化平台核查确认变更事项信息，当场换发许可证（备案凭证）。
“免申即办”改革改“依申请”为“免申请”，改提交多份材料为“以证换证”，改革涉及市、县市场监管部门承接的16个许可（备案）事项，以平均一件申请减少3份材料计算，16个事项共可减少48份材料。该政策不仅减轻了企业、群众的负担，也提升了窗口的审批效率，节约了行政资源。
《中国质量报》
