今年海南经济顺利开局，1至2月主要指标表现良好，明显高于全国平均水平。进入3月份以来，受疫情冲击和外部环境复杂变化影响，经济下行压力明显加大。为此，海南有力应对新的困难挑战，打出系列超常规“组合拳”，全力稳住经济大盘，确保经济增速继续保持全国前列的年度目标圆满完成。
超常规举措重振旅游业
4月份以来，“游客少了”在海南各地表现得比较明显。数据显示，近三个月，海南国内旅游接待人次降幅在50%左右。随之而来的是旅游收入的减少和涉旅企业和从业人员的“煎熬”。
“最惨淡的时候，园里只有寥寥数名游客，这还是在免门票的情况下，员工是游客的十几倍。”吉贵说，4月2日，鉴于当时的疫情防控形势，槟榔谷不得不按下“暂停键”，景区处于暂停营业状态。
景区的难，主管部门看在眼里，一系列暖心举措也让吉贵感到欣慰：“能免掉的费用给我们免掉，能缓缴的让我们缓缴，能补贴的给我们补贴，在一定程度上缓解了我们的压力。”
除了减免税费，“动真格”的旅游促销，也让吉贵这些“旅游人”看到了希望。
4月底，海南省旅游和文化广电体育厅联合携程、美团、飞猪、去哪儿、马蜂窝、途牛、穷游、凯撒等8大OTA平台，抖音、快手、B站、新浪等5大新媒体平台，携手海南航空、南方航空等航空公司，以及五大免税集团和光大银行、中国银联等金融机构，推出“我和海南的约‘惠’”线上全平台主题营销。在先后推出的12场主题活动中，向全国发放价值超千万优惠券，以持续培育海南旅游消费热点，让更多游客“种草”海南旅游。
据不完全统计，截至5月30日，“我和海南的约‘惠’”线上营销总曝光量超过了12亿，覆盖人群超过2500万，发放各类优惠券超800万元，拉动消费超过6亿元。
根据海南省对中小微企业纾困解难措施，海南省财政安排了5000万元资金，专项用于稳定旅游消费市场。海南省将对受疫情影响较为严重的A级景区、椰级乡村旅游点、旅行社、星级饭店、乡村民宿等旅游企业给予纾困补助，促进旅游消费市场有效复苏。
同时，海南迅速推出《促进旅游业恢复重振超常规措施》。这些超常规措施一方面是通过实施精准纾困、精准营销、精准防疫“三精准”，同时集中在六、七、八三个月在岛内外旅游市场强力推出“十大主题活动”带旺市场，让旅游淡季旺起来。
留抵退税精准纾困雪中送炭
海南畅佳农旅科技有限公司是陵水黎族自治县的一家农旅企业，其投资建设的以咖啡为主题的省级共享农庄创建试点项目——云上牛岭位于陵水县光坡镇黎万村牛岭山。自项目建设以来，该公司通过深耕咖啡文化，发动周边农民参与，吸引不少游客的同时也为带动农民增收、服务乡村振兴贡献一份力量。但是受疫情影响，畅佳农旅与其他同行一样，都出现了客流量不足、人员配备困难、园区运营不景气的情况。
“疫情期间，我们的员工有一半以上隔离在家长达半个月。在没有收入的情况下，除了正常的日常开支以外还要保障员工的工资福利，企业面临经营成本和维持运转的巨大压力。”海南畅佳农旅公司负责人刘畅告诉记者，通过运用税收大数据分析，当地税务部门在发现该公司符合增值税留抵退税条件后，税务人员第一时间与企业取得联系并前往项目现场，点对点向企业精准推送政策内容，一对一精细辅导退税申请，经过实地调研核实，帮助企业算好“政策红利账”，让企业及时享受最新政策，为企业纾困解难。
“在税务部门的辅导下，退税很快到账。这笔资金稳定了员工情绪，提振了公司发展信心，让我们肩上的担子也轻了不少。”刘畅说。
受惠于留抵退税的并不止畅佳农旅一家企业。海南省税务局相关负责人表示，实施增值税大规模留抵退税，是今年稳定宏观经济大盘的关键性举措，今年4月1日实施大规模增值税留抵退税政策后，海南省各级税务部门主动靠前服务，积极推动政策红利直达快享，确保留抵退税的“真金白银”及时到账，将政策“甘霖”以最快速度送达市场主体，在助力企业纾困解难，激发市场活力方面起到了“帮一把、渡难关、扶一程”的作用。截至今年5月底，被广大市场主体誉为“放水养鱼”的组合式税费支持政策，已累计为海南企业减轻负担和增加现金流超140亿元，惠及海南诸多领域的市场主体。
“即使是几万块的退税，对小微企业来说都非常重要。这样的退税政策无疑是雪中送炭、放水养鱼。”海南省企业联合会、省企业家协会执行会长傅扬说。
“组合拳”惠民利企稳大盘
稳住经济大盘，重点要稳住民营企业和中小企业，为此，海南打出了系列“组合拳”。
四月份以来，海南省后出台了中小企业纾困帮扶31条、促进服务业困难行业恢复发展46条、进一步为中小微企业纾困解难9条等系列扶持政策，为企业提供了坚持求发展的底气。六月初，《海南省超常规稳住经济大盘行动方案》（以下简称《行动方案》）出炉，力求通过政策组合拳，从高位稳住海南全省经济大盘，为企业畅梗阻、纾困境。
“《行动方案》聚焦超常规为市场主体纾困解难，提出6大项16项措施。将各类扶持政策纳入海南惠企政策服务系统，着力打通政策落地‘关键一公里’。同时进一步减轻市场主体税费、水电气和房租等负担，加强信贷融资支持。特别是，我们围绕困难上市企业和中小企业这‘一大一小’加强倾斜扶持和纾困解难，以千方百计保住市场主体稳定经济运行基本面。”海南省发改委副主任许兰说。
海南昊和纸包装销售有限公司是一家经营纸包装产品的小微企业，受疫情因素影响，该公司在生产经营方面承受着较大压力，一度存在破产的可能。在得知供电部门推出了助企纾困相关措施后，该公司负责人便第一时间尝试申请电费缓缴，并获得了供电部门的准许支持。
“在我看来，政府这次提出的政策都相当务实，从税负、员工社保、厂房、电费等硬性支出乃至贷款等方面都涉及到，确实为我们注入了一剂发展的强心针。”获批执行“欠费不停供”的企业负责人冯学富直言，“政策能够惠及包括我们在内的不少面临经营困难的小微企业，对于我们有着实实在在地帮助与鼓舞。”
财政部门在助企纾困工作中扮演着重要的角色。海南省财政厅副厅长杨雷表示，目前海南正积极落实今年中央出台的对小微企业及制造业等6个行业的大规模增值税留抵退税及其他退税政策，经初步统计，截至5月底，全省办理的相关退税100亿元左右。
“虽然受此影响，前5个月全省财政收入下降8.8个百分点，税收收入下降16个百分点，增值税收入下降54.4个百分点，但也是值得的，因为这给广大中小微企业的纾困提供了急需的现金流。”他直言，目前海南财政工具箱里的手段是多样的，“弹药”是充足的。从财政角度，海南有信心在政策“组合拳”的基础上，与其他相关政策叠加形成合力，通过“工具箱”内的各个“工具”帮助更多企业早日渡过难关。
