□刘佳
国务院发布的《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》）已正式施行。《条例》明确了个体工商户在社会主义市场经济中的地位，完善了促进个体工商户发展的工作机制，提出了各领域帮扶具体措施，对于有效保护个体工商户合法权益，保护个体工商户长远健康发展，具有非常重要的意义。
市场主体是市场经济的命脉。如果说大中型企业是市场经济的“动脉”，那么个体工商户等小微市场主体就是市场经济的“毛细血管”。个体工商户数量众多、分布广泛，对于市场经济机体健康运转发挥着重要作用。数据显示，截至2022年9月底，我国登记在册的个体工商户达到1.11亿户，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面贡献巨大，具有基础性地位。
近年来，我国个体工商户量质齐升，为整个经济发展注入强大活力，但也面临一些现实问题。一方面，个体工商户作为我国独有的市场主体类型，数量巨大、利益诉求独特，特别是随着新技术、新产业、新业态、新模式的蓬勃发展，网络直播、微商电商等新个体经济层出不穷，由此也产生一些新问题；另一方面，个体工商户大多以个人或家庭模式为主，抗风险能力较弱，特别是受新冠肺炎疫情反复延宕、消费低迷等多重因素影响，个体工商户生存发展面临诸多方面的困难。基于此，做好关于个体工商户的制度设计，坚持问题导向，建立兼顾促进发展与规范秩序、创造环境与维护权益，以实现多元目标的法规制度，显得十分重要。
《条例》在此背景下出台，对于广大个体工商户而言可谓一场“及时雨”，“含金量”很高，可收立竿见影之效。特别是对个体工商户实施分型分类、加强公共服务平台建设、取消变更经营者仅限于家庭成员之间的限制、改革年报制度等新规定，有利于解决个体工商户“急难愁盼”问题，提升发展质量。
通篇贯穿着“服务发展”理念的《条例》，完善了市场主体发展的法治环境，明确了个体工商户的法律地位和重要作用，以及促进个体工商户发展的政策依据和手段，真正成为个体工商户的“主体法”，与其他市场主体相关法律法规一起形成了完整的制度体系，将推动我国各类市场主体实现更大发展。
好政策关键在落实。各地各部门落实《条例》和相关政策，一定要让广大个体工商户成为“阅卷人”，以他们的感受和评价为工作出发点和落脚点，及时完善改进相应政策，让他们真正享受到政策红利，让更多的个体工商户不仅生得下、更能活得好，持续激发市场活力，为经济发展大局提供更有力的支撑。
