记者 秦海峰
建立以信用为基础的新型监管方式是优化营商环境、稳主体保主体的关键举措。今年以来，山西省围绕智慧监管、综合监管，最大限度减少对市场主体的干扰，减轻企业负担，助力市场主体安心经营、轻装前行。
近年来，山西省深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，建成全省统一监管平台，强化监管信息共享共用，推进信用风险分类管理，规范实施部门联合抽查，依法依规开展失信联合惩戒，实现市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。
山西省连续4年将“双随机、一公开”监管纳入省考核办专项考核内容，今年还将抽查事项、抽查计划和抽查结果等公开情况列入全省《2022年政务公开工作要点》。今年以来，山西省市场监管局先后出台了《部门联合抽查工作细则》，编制了《市场监管领域“双随机、一公开”监管工作规范》地方标准，汇编了《抽查工作细则》《抽查工作指引》，对抽查工作流程进行统一规范。全省“政府主导、市监牵头、部门联动、统筹推进”的常态化工作机制基本建立，为深入推进“双随机、一公开”监管夯实了基础。
近年来，依托“互联网﹢监管”系统，山西省建成了全省统一的“双随机、一公开”监管平台。该平台具备基础库创建管理、抽查流程全覆盖、抽查过程全留痕、抽查任务自动派发等功能特点，涵盖省市县三级政府部门，实现了市场监管领域相关监管部门、监管事项、监管对象和监管人员全覆盖。
在此基础上，山西省不断优化升级“双随机、一公开”监管平台，新增了产品、项目、行为等检查对象名录库以及检测机构、科研院所专业技术人员名录库，完善了剔除重复抽取检查对象、差异化设定抽查比例等功能。目前，省级监管平台涵盖省市县三级4500余个政府部门，共纳入380余万户检查对象和5.6万余名执法检查人员。在全省企业信用风险分类管理系统中，100余万户企业按照信用风险状况由低到高分为ABCD4类，全量推送至省级监管平台，为各地各部门实施风险分类抽查和综合运用提供了技术支撑。
今年6月，国务院办公厅对运城市2021年深化“双随机、一公开”监管和信用监管予以督查激励。运城市市场监管局创新实施“一环两联三促进”工作法，即完善一套闭环管理工作机制，强化部门之间、执法环节两个联动，着力促进信用风险分类管理、重点领域信用监管和失信联合惩戒3项工作开展，提升了信用监管的精准性和有效性，市域营商环境持续优化。
运城市县两级政府还分别建立“双随机、一公开”监管部门协作联动机制，打通准入、生产、流通、消费等监管环节，建立跨部门、跨区域联动响应和协作机制，实现了违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。通过“进一次门、查多项事”，有效解决了联合抽查涉及部门多、检查范围广、检查对象多样化、检查依据和方式各不相同及组织难度大等问题。截至2022年10月底，运城市场监管、税务、公安、环保等28个部门300多家单位实施部门联合抽查780余批次，抽查各类市场主体5900余户。通过开展部门联合抽查，减少入企检查7000余次。
“以前是各个监管部门有可能随时来检查，得多头应付。现在这种方式，既节约了监管资源，又减轻了企业负担，还提高了监管效能。”近日，山西诺维兰集团有限公司负责人感慨地说。
山西省市场监管局相关负责人介绍，“双随机、一公开”监管与信用监管相衔接的新型监管体制，避免了日常监管原有的巡查制和随意检查，有效缓解了监管对象与监管资源之间的矛盾，“看得见的手”和“看不见的手”都得到了有效利用，大大提高了监管效能。这种新型的监管方式以科学有效的“管”促进了更大力度的“放”，推动了制度创新和治理创新。
