一个真在帮 一个真在变 一个真在夸
“基层基础建设年”看陕西安康市基层市场监管所的变化
□ 记者 王 梅
“没有想到市局、县局真在帮，基层所真在变，政府、群众真在夸。”陕西省安康市市场监管部门基层所的工作人员用“三个没想到”感叹今年“基层基础建设年”带来的变化，这些变化也让他们备感振奋。
“办公条件和环境完全变了，自己待着都舒服。”“帮助我们培训，还配备了执法装备，能够有针对性地开展执法工作了。”“政府、群众的评价越来越好。”“大家的吃饭问题也彻底解决了。”……
近日，记者从安康市区驱车一个多小时，来到汉台区大河市场监管所。门前干净整洁，一进门，一边是“投诉受理”“行政许可”办事场所，另一边是快检室、执法办案室和询问室。沿着楼梯向上的墙面变成了文化宣传阵地，以“为人民服务”“党的光辉历程”“市场监管确保质量安全提升监管能力”“廉政文化”为主题制作的专栏，色彩醒目，内容具体。
“以前办公楼的外墙墙面脱落，栏杆生锈，办公场所也没有明显区分标志。”大河市场监管所所长方扬清告诉记者，自开展“基层基础建设年”活动以来，安康市市场监管局实实在在投入了人力、物力和财力，不仅帮助整修办公场所、划分办公区域、组织文化活动，拨出资金帮助添置执法记录仪、电脑、移动式打印机等办公执法设备，还建起了食堂，解决了职工吃饭的问题。
方扬清指着楼外的摩托车告诉记者，安康市市场监管局来的包联干部不仅负责培训，还帮着组织了3次联合执法活动，效果很好，区政府也非常满意，专门给配备了执法车辆。
把2021年作为“基层基础建设年”，是安康市市场监管局党组书记、局长张宗富年初的决定。
随着市场监管机构改革的全面展开，作为履行市场监管职能的前沿阵地和组织基础的市场监管所，面临市场监管力量和能力明显不足、机构硬件设施保障不到位等问题。
“‘基层基础建设年’就是要推动全市市场监管综合执法改革落实落地，规范设置镇办市场监管所，打通市场监管‘最后一公里’，达到单位挂牌到位、办公场所到位、人员划转到位、执法装备基本到位的目的，使基层市场监管能力明显提升。”张宗富说道。
今年3月，安康市市场监管局党组下发开展“基层基础建设年”活动文件，建立科长包联市场监管所制度，推行基层干部跟班学习，打造“五个过硬”干部队伍，夯实市场监管基层基础。
经过摸底调研，确定安康市18个基层所为包联对象。这些基层所大多地处偏远地区，条件相对比较差。为确保“基层基础建设年”的成效，安康市市场监管局从各个科室抽调经验丰富的优秀人员作为包联干部，每两名包联干部组成包联组，每个月到包联的基层所去两次进行指导帮助。
经过几个月的努力，基层所的变化，除了硬件设施，工作成效也是有目共睹。
管理规范了。岚皋县南宫山市场监管所在包联组的指导下，建立了包括党政会议、学习培训、考勤考核、文档管理、账务管理、执法办案、信息报告、应急处置、廉洁自律在内的8项工作制度，完善投诉举报、案件查处工作流程，与当地公安派出所建立执法办案联动机制。同时，该所完成辖区329户个体工商户“一户一档”资料建立，并实行市场网格化监管，人员定岗定责，确保更好地履行日常监管职能。
工作的针对性也强了。石泉县熨斗镇有4A景区燕翔洞，来旅游的人比较多。针对这个特点，包联组带着熨斗镇市场监管所重点开展规范市场经营的活动。例如，进行明码标价检查。“现在货架上的木耳、干竹笋、土蜂蜜等土特产商品，都贴上了价格标签。”商户老吕告诉记者，“今年镇市场所经常到店里检查指导，要求所有商品明码标价。现在与游客的纠纷也减少了许多。这个方法好！”
同时，熨斗镇市场监管所指导当地的餐饮小店安装风幕机、加装紫外线灯、张贴食品添加剂公示栏，从食品采购、贮存、加工等各个环节进行规范。该所结合散煤治理，督促餐饮店使用的燃料由焦煤全部改为清洁能源。
一系列的举动不仅赢得商户和群众叫好，也赢得政府的信任。熨斗镇副镇长黄睿说道：“现在市场所的精气神十足，他们是维护市场秩序的重要力量。”
得到了肯定，大家争创先进的劲头更足：大河所正在力争完成标准化规范所创建目标任务；包联宁陕县皇冠市场监管所的包联人员定下了目标，要确保皇冠市场监管所成为宁陕县乃至全市履职能力、监管工作实效较好的基层所。
《中国质量报》
