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　　产品可靠性报道（本刊通讯员陈林）自扫黑除恶专项斗争开展以来，甘肃省市场监管局紧扣三年总体目标，主动对标对表中央、省委和市场监管总局部署要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向，综合施策，标本兼治，着力构建长效机制，有效铲除了市场领域涉黑涉恶涉乱滋生土壤，为维护全省经济社会和谐稳定做出了市场监管部门应有的努力。

　　一、提高政治站位，健全保障机制抓落实

　　省局党组坚持把扫黑除恶专项斗争成效作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，贯穿于市场监管工作全过程，统筹谋划，持续推进，确保取得实效。

　　一是加强组织指导。成立专项斗争工作领导小组，实行“一把手”负责制，压实主体责任，形成了全系统上下联动、条块结合、各负其责的工作格局；

　　二是建立工作制度。制定省市场监管局《扫黑除恶专项斗争领导小组工作规则》《深入推进扫黑除恶专项斗争实施意见》等八项制度，逐级分解工作任务，实行清单化管理、列表式推进，层层传导压力，倒逼责任落实；

　　三是加强问题整改。对照中央督导组反馈的5个方面问题，制定《整改方案》和《开展扫黑除恶专项斗争“七查七摆”活动实施方案》，逐项梳理，查源堵漏，建立台账，实行销号管理。

　　四是强化工作督导。建立省局领导班子成员定点包片督导制度，制定《扫黑除恶专项斗争督导工作方案》《重点市县督查指导工作方案》，局党组成员定期深入一线开展针对性督导检查，各级市场监管部门建立督导专员制度，以督促改、以督促建，夯实了专项斗争工作基础；

　　五是完善绩效评价。把扫黑除恶专项斗争纳入市场监管目标管理综合考核评价体系，对重点工作完成进度质量和巡视、督查、三书一函反馈问题整改效果等进行统一考核评估，充分运用考核结果，强化责任追究，先后对6个市(州、县)市场监管部门主要负责人进行诫勉约谈，对相关责任人依纪依规问责处理，有力推动了扫黑除恶专项斗争深入开展。

　　二、狠抓源头治理，完善长效机制强监管

　　深入分析研判，梳理出24项市场监管领域存在的乱点乱象，分类开展行业清源，着力铲除市场领域涉黑涉恶涉乱滋生土壤。

　　一是聚焦食品药品安全强监管。严格落实“四个最严”要求，提请省委省政府出台《关于进一步深化改革加强食品安全工作的实施意见》《关于改革和完善疫苗管理体制的实施意见》，修订《甘肃省食用农产品批发市场管理技术规范》《甘肃省食品批发市场管理技术规范》等多个地方标准，完善《甘肃省食品安全信息追溯管理办法》等多部地方法规规定，大力实施“食品安全放心工程十大攻坚行动”，推进“互联网+食品安全”智慧监管，强化“米袋子”“菜篮子”、药品、医疗器械产、供、销全链条监管，有力保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　二是聚焦重点民生商品强监管。建立消费环境测评体系，实施质量提升行动，以民生商品质量、价格监管为重点，加大儿童用品、纺织服装、家居用品、装饰装修材料、农业生产资料等与人民群众生活密切相关产品的监测抽查力度，2018年月以来，累计抽检工业产品1.8万批次，严厉查处假冒伪劣违法经营行为，产品质量总体合格率逐年上升。突出医疗卫生、供水、供电、供气、供暖价格监管，及时发布价格消费警示，监督企业落实价格政策，依法规范收费行为，有效治理收费乱象，保护了消费者利益。

　　三是聚焦市场领域突出问题强监管。紧盯农（集）贸市场、城乡结合部、电商平台等市场乱象问题多发地带，组织力量对全省1300余家各类市场进行深度排摸,取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”21家，进一步压实三方责任，规范经营行为，做到监管区域无盲区、监管环节无断层、监管品种无遗漏。坚持线上线下一体化监管，检查电商平台188家，摸排网店8.7万余户，对美团、“饿了么”等进行告诫约谈。按照知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作思路，代拟了《关于进一步加强知识产权保护的实施意见》，着力构建集专利快速审查、快速确权、快速维权、专利预警于一体的“一站式”维权保护平台，查处商标、专利、地理标志侵权假冒违法行为1300余起，切实维护了权利人和消费者的合法权益。

　　四是聚焦疫情防控强监管。坚持专项斗争与疫情防控、“六稳”“六保”工作相结合，疫情防控期间推出“28条措施”等一系列硬核政策文件和措施，保供稳价，服务民生，支持经济发展，为疫情防控和经济社会发展提供了有力保障，全省市场运行平稳有序，保市场主体成效明显。上半年，全省新设立市场主体13.62万户，累计达到179.68万户，同比分别增长5.17%、8.81%。

　　三、严格依法行政，规范执法机制提效能

　　制定《市场监管系统案源管理办法》《扫黑除恶专项斗争案件挂牌督办制度》等多项规范性文件，在全系统总结推广涉黑涉恶线索排查“摸”“挖”“搜”“找”“查”“访”六字工作法，组织全省系统开展问题线索“大起底”专项行动，对2018年以来12315平台受理的11.1万件投诉举报和9037件处罚案件集中排摸，梳理出重点问题线索2330余条。对梳理出的重点问题线索，按照统一调度，分类处置,快查快结的原则，建立流转、办理、督办、反馈闭环式线索核查工作流程，采取省局直办、系统联办、自查督办方式对重点涉案线索立案查处，实现了线索清仓、案件清零。深化市场监管综合行政执法改革，建立完善行政执法案件审核、全过程记录、信息公示、责任追究等多项行政执法制度，加大案件查办力度，严厉打击制假售假、消费欺诈、虚假广告、垄断经营、侵害消费者权益的违法犯罪行为，近三年来共查办各类违法案件2.6万余件。通过查处某软件公司利用网络平台，以购买“排单币”等名义进行非法传销案，杨某、黄某、林某等三个恶势力在经营6家民营医院过程中，虚假宣传消费欺诈案，某县农贸市场承包人张某恶势力团伙强制收费案，某市张某13人强迫交易等涉黑涉恶案件，铲除了“市霸”“行霸”等霸痞势力，推动以案促治，有力维护了公平竞争的市场秩序和安全放心的消费环境。

　　四、强化齐抓共管，构建协作机制促共治

　　着眼立规矩、固根本、管长远，推动集打击、整治、监管、建设于一体的市场监管领域扫黑除恶专项斗争长效机制。与省高法等13部门制定《涉黑涉恶犯罪案件涉案财产处置工作机制》，与司法部门制定《甘肃市场监管轻微违法经营行为免于处罚清单（2020版）》《关于在行政非诉执行工作中加强协作配合的暂行办法》《市场监督管理涉嫌犯罪案件移送标准清单》等规范性文件，不断完善行刑衔接机制。树立全省市场监管“一盘棋”思想，建立省市县所四级联动机制，形成上下联动、同频共振、齐抓共管、一体推进的工作格局，提高专项斗争工作的质量和成效。制定《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》,今年以来，通过“互联网+监管”平台和全国企业信用信息公示系统（甘肃），归集行政处罚信息19871条，经营异常信息152965条，严重违法企业信息1786条，失信被执行人限制信息25517条次，将部门联合惩戒工作落到实处。联合有关部门开展证后监管、医疗美容等8个领域执法大检查、大整治，认真查找管理漏洞和薄弱环节，有效治理行业乱点乱象，不断巩固斗争成果，确保“六清”行动、扫黑除恶斗争目标如期实现。