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市场监管领域反洗钱工作取得成效

  产品可靠性报告报道(本刊通讯员刘慧 尹凤阳)按照反洗钱部际联席会议的决策部署,市场监管总局和地方市场监管系统认真履职,强化责任担当,层层压实反洗钱国际互评估整改任务和责任,形成了系统上下联动、齐抓共管的市场监管领域反洗钱工作新格局。积极配合人民银行、公安部等相关部门认真开展反洗钱工作,配合人民银行开展金融放贷领域扫黑除恶专项整治行动,配合公安、人民银行等部门打击“套路贷”、“校园贷”等违法金融活动,通过强化部门联动,共同维护市场秩序。
  一是成立领导机构,构建齐抓共管的工作机制。总局领导要求把习近平总书记关于强化反洗钱工作、防范化解金融风险任务的系列重要指示落实到位。总局组建了反洗钱工作领导小组及其办公室,明确总局领导抓落实、成立工作专班等措施。进一步细化了市场监管领域反洗钱行动方案,细化了内部职责分工,建立健全内部管理制度体系。统筹抓好疫情防控和推进反洗钱国际互评估工作“两不误”、“两促进”.派员参加反洗钱部际联席会议监管组召开的网络视频会议,汇报总局反洗钱工作情况。
  二是与主管部门加强协调配合,扎实推进反洗钱工作。总局派员全程参加反洗钱工作部际联席会议第十次工作会议及联络员会议,积极落实国务院领导重要批示精神和后续整改问题清单工作。对照《近期反洗钱工作要点》清单事项逐一细化落实工作举措。按照反洗钱联席会议的安排,按期汇报国际互评估后续整改中涉及市场监管相关工作情况。总局与反洗钱办、人民银行联合举办受益所有人登记与管理座谈会,探索部门联动强化管理的具体措施。先后与人民银行、银保监会,中国证券投资基金业等单位开展信息共享合作。组织上海、江苏、重庆、湖南、陕西等地市场监管部门参加反洗钱办组织的反洗钱监管专题调研活动。参加联席会议组织的反洗钱国际互评估先进单位先进个人表彰评比活动。江苏省局开展非法金融专项治理通过建立非金融活动治理监测平台,加大对非法金融广告、金融服务电子商务经营者网络监测,清理投融资服务“僵尸”企业,查办金融领域虚假广告、虚假宣传,有效防范和化解重大金融风险。浙江省综合运用市场监管职责,督促属地市场监管部门对涉及套路贷相关企业和个人采用市场准入任职资格限制和注销、吊销、列入异常名录等惩戒措施,监测各类广告4360万条次,横向抄送违法金融广告450条次,查处违法广告14094件,罚没1.68亿元。市场监管部门打击“套路贷”工作得到了省委省政府的肯定。
  三是依法履行市场主体登记注册职能。市场监管部门依据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国公司登记管理条例》《中华人民共和国企业法人法》《中华人民共和国企业法人登记管理条例》《企业登记提交材料规范》《企业登记申请文书规范》等法律、行政法规、部门规章和规范性文件明确的市场主体成立条件和提交材料规范,依法履行对各类市场主体的登记注册职能。目前,社会公众可以在国家企业信用信息公示系统上免费查询企业登记信息。
  四是积极完善信用监管制度。推动《企业信息公示暂行条例》修订,经广泛征求意见、认真研究,已于2019年底将《条例(送审稿)》报送国务院。《条例》的修订对加大企业信息公示力度、增强企业经营透明度、规范政府和企业信息公示行为、优化营商环境具有十分重要的意义。加强经营异常名录和严重违法失信企业名单管理工作,推动协同监管和联合惩戒。通过国家企业信用信息公示系统推送至各相关部门实施联合惩戒。同时,积极参与签署了45个联合惩戒合作备忘录,并认真落实相关惩戒措施。对最高人民法院提供的“老赖”担任企业法定代表人、“董监高”进行限制,累计达60余万人次,有力维护了公平竞争的市场秩序。
  五是开展监管执法办案与强化反洗钱工作相结合,加大对易滋生洗钱行业的监管力度,重拳整治行业乱象。针对传销突出问题,铲除传销涉黑恶犯罪滋生土壤,查处传销案件3625件,案值7.6亿元。针对电商平台突出问题,组织开展落实电子商务平台责任专项行动,检查电商平台,摸排网店,约谈淘宝、美团、“饿了么”等平台。严厉打击网络涉黑犯罪平台,立案查处违法行为案件444件。针对整治虚假宣传,依法规范广告行为。查办广告案件1.2万件,罚没金额2.02亿元。针对重点商品质量问题,加大产品的监测抽查力度,严厉查处假冒伪劣违法经营行为。落实食品安全监管“四个最严”要求,推进“互联网+食品安全”智慧监管,今年已查办食品安全违法案件9.9万件,同比上升8.1%,保障人民群众“舌尖上的安全”。聚焦民生热点,以医疗卫生、水、电、气、暖价格监管、及时发布价格警示、有效治理乱收费、惩治违法违规行为为重点,不断加大民生热点商品监管执法力度。加强民生领域反垄断执法,查处不正当竞争案件1400件,案值2.84亿元。
  六是积极参加修订反洗钱法立法等工作。总局提出应当进一步加快反洗钱修法步伐,在法律中明确特定非金融机构履职和监管受益所有权人、健全反洗钱监管框架和监管协作、加大反洗钱行政处罚力度等建议,得到了立法部门的重视。总局认真开展市场监管领域反洗钱课题研究,普及反洗钱监管知识,组织基层交流反洗钱执法办案经验,提升反洗钱工作质效。