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　　日前，壹城智库发布了《2021中国城市高质量发展报告》，报告指出，随着经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶，我国已转向高质量发展阶段。这是党的十九大作出的重大判断。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称“《纲要》”)明确提出，“十四五”时期经济社会发展，必须“以推动高质量发展为主题”。“质量”成为《纲要》的高频词，出现了101次，“高质量”则出现了44次。《纲要》不但要求加快提升经济发展的的质量、城镇化质量，也要求提升生态系统和环境的质量、对外开放和“一带一路”的质量、教育和其他社会事业的质量，以及国防和军队现代化的质量等。

　　全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。新阶段推动高质量发展，必须牢牢把握以下三个方面的要求：一是要立足开创现代化新道路和人类文明新形态。二是要深入贯彻新发展理念。三是要加快构筑新发展格局。

　　城市是推动高质量发展的关键因素。推动城市高质量发展，是新型城镇化持续健康发展的必然要求，是遵循空间经济规律发展的必然要求，是推进社会主义现代化强国建设的必然要求。第一，城市是创新的重要策源地。第二，城市是推动协调发展的关键。第三，城市是构筑新发展格局的枢纽。第四，城市是生态文明建设的重点。

　　全国城市未来发展空间巨大

　　报告显示，截至2020年底，我国共有建制城市685个，其中直辖市4个，地级市293个(含15个副省级城市)，县级市388个(如无特殊说明，该报告涉及的全国性统计指标，均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省数据)。依据第七次全国人口普查数据，截至2020年11月1日零时，我国城镇人口超过9亿人，人口城镇化率达到63.89%。过去十年，中国城镇化率提升了14.21个百分点，已经远超过全球平均城镇化水平，在全球主要发展中国家中居于前列。在城镇化率超过60%之后，中国城镇化将由快速发展阶段转向深化发展阶段。人口将继续向发展基础好、承载能力强的城市聚集，城市将由原有的外延式扩张发展阶段转向高质量发展阶段，中心城市在经济发展优势和人口承载能力方面的重要作用将得到进一步增强。到2030年，中国的城镇化率将达到70%，城镇人口规模接近10亿人;以城市为主要载体的二三产业比重将进一步提高，第一产业比重可能下降至5%以内;城市空间进一步拓展，为城市高质量发展和人民美好生活提供高水平载体。

　　评价体系凸显高质量发展要求

　　据了解，为客观评价城市高质量发展水平，引导城市实现更高质量发展，结合指标设置科学性和数据可得性，课题组构建了城市高质量发展评价体系。

　　依据上述评价体系，课题组对中国城市高质量发展水平进行了评价。本研究的数据来源包括：2020年国民经济和社会发展统计公报;各省市统计年鉴2021;各城市统计公报2020;城市建设统计年鉴2019;全国及各省市第七次全国人口普查主要数据公报。

　　同时考虑到不同行政级别城市在资源配置、发展要求上存在很大差别，本报告仅对地级及以上城市进行评价。地级及以上城市，包括4个直辖市、15个副省级城市和278个普通地级市。数据显示，地级及以上建制市占全国人口和生产总值比重，均已超过96%（也就是说，40个非建制市的地级行政区划，人口和生产总值比重均不到4%），这表明，地级及以上城市建制已经覆盖了绝大部分人口，并承载了主要经济活动。在市管县体制下，建制市的广覆盖，有助于推动城镇化水平持续提升，有助于加快公共服务均等化进程。

　　城市高质量发展百强榜单

　　依据指标体系，壹城智库对297个地级及以上城市的高质量发展水平进行了评价，排名前100的城市如表2所示。

　　城市高质量发展百强分布特点明显

　　从地级及以上城市百强分布来看，4个直辖市和15个副省级城市全部上榜;省会城市和自治区首府中，除了青海西宁和西藏拉萨，其他城市全部上榜;按照传统的南北方来划分，南方占64席，北方占36席;按照四大板块来划分，东部59席，中部19席，西部15席，东北7席。从重点区域来看，粤港澳大湾区内地9个城市中，只有肇庆没有上榜;长三角中心区的27个城市中，除铜陵、安庆、滁州、池州、宣城5个城市外，其余22个城市全部上榜;在京津冀，除了北京和天津之外，河北仅有唐山、石家庄和廊坊上榜，其他8个城市发展质量相对较低。

　　分省份来看，江苏13个地级市、浙江11个地级市全部上榜，山东也有12个地级市上榜，这表明，这三个省份下辖地级市具备较高发展质量。尤其亮眼的是浙江省，省内排名最低的丽水也位居全国第68位，这主要得益于较高的居民收入水平、较快的产业生态化和生态产业化进程。这也从一定程度上表明，浙江建设国家共同富裕示范区具备良好基础。