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国务院办公厅印发《“十四五”冷链物流发展规划》

  完善法律法规 健全标准体系 强化监管链条

  国务院办公厅印发《“十四五”冷链物流发展规划》

  中国质量报讯 (记者 张文礼)近日,国务院办公厅正式印发《“十四五”冷链物流发展规划》(以下简称《规划》)。

  《规划》指出,近年来我国冷链物流行业规模显著扩大、发展质量不断提升、创新步伐明显加快、市场主体不断壮大、基础作用日益凸显。与此同时,冷链物流监管制度不全、有效监管不足,全链条监管体系有待完善;冷链物流标准体系有待完善,标准统筹协调和实施力度有待加强等问题,制约了行业发展。

  《规划》提出了冷链物流发展目标,即到2025年,冷链物流基础设施更加完善,布局建设100个左右国家骨干冷链物流基地,建设一批产销冷链集配中心;发展质量显著提高,精细化、多元化、品质化冷链物流服务能力显著增强,形成一批具有较强国际竞争力的综合性龙头企业;监管水平明显提升,冷链物流监管法律法规进一步完善,贯穿冷链物流全流程的监测监管体系初步形成。

  围绕现代冷链物流体系总体布局,《规划》提出,要健全冷链物流服务体系,聚焦“6+1”重点品类(肉类、水果、蔬菜、水产品、乳品、速冻食品等主要生鲜食品以及疫苗等医药产品),提升专业化冷链物流服务能力;完善冷链物流监管体系,加快建设全国性冷链物流追溯监管平台,借鉴新冠肺炎疫情防控期间进口冷链食品检验检测检疫经验做法,建立科学、可靠、高效的冷链物流检验检测检疫体系;强化冷链物流支撑体系,推动建立冷链物流统计评价体系,完善冷链物流标准体系,强化国内国际标准对接。

  围绕夯实农产品产地冷链物流基础,《规划》提出,构建产地冷链物流服务网络,提高“最先一公里”冷链物流服务能力,增强农产品品控能力,完善绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等认证配套,着力打造特色鲜明、品质一流的农产品品牌。

  围绕强化冷链物流全方位支撑,《规划》提出健全标准体系,加强冷链物流标准制修订,加强冷链基础通用标准等重点领域标准制修订,加快填补标准空白,制定一批强制性国家标准,守好冷链产品安全底线,积极参与冷链物流国际标准化活动,推动国内国际标准接轨;加强标准评估和执行力度,推动解决标准不统一、不衔接等问题,严格落实冷链物流强制性国家标准,强化推荐性国家标准、行业标准支撑与引导作用,充分发挥标准支撑冷链物流高质量发展作用。

  围绕加强冷链物流全链条监管,《规划》提出健全监管制度,加强法律制度建设,按照食品安全法等相关法律法规要求,落实冷链物流全链条保温、冷藏或冷冻设施设备使用和运行要求;健全政府监管机制,建立统一领导、分工负责、分级管理的冷链物流监管机制;创新行业监管手段,推进冷链物流智慧监管,加快区块链技术在冷链物流智慧监测追溯系统建设中的应用,推动海关、市场监管、交通运输等跨部门协同监管和数据融合,依托全国进口冷链食品追溯监管平台形成全链条追溯体系;建立以信用为基础的新型监管机制,以冷链食品追溯为突破,形成以责任主体为核心的追溯闭环,推进以信用风险为导向的分级分类监管,依法依规实施联合惩戒;强化冷链物流社会监督,加大对冷链物流领域违规违法典型案件的曝光力度,引导企业共同打造和维护诚信合规的市场环境;强化检验检测检疫,健全检验检测检疫体系,完善覆盖全要素的检验检测检疫体系,优化检验检测检疫流程,推动各地冷链产品检验检测检疫信息共享、结果互认;筑牢疫情外防输入防线,建立健全进口冻品集中监管制度,做到全程可追溯、全链条监管。

  《中国质量报》